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日欧达成自贸协议 美国贸易保护玩儿砸了?

发布日期:2017-07-12  来源:

美国总统特朗普似乎还没意识到,如果其他两个经济体之间有自由贸易协定,而美国和它们中的任何一个都没有的话,这会对美国十分不利。日本与欧盟之间“以汽车换奶酪”的双边自贸协定就会将美国企业置于十分危险的境地。 

7 月6日(周四),日本与欧盟就经济伙伴协定达成原则性协议。更加完整的协定内容预计将于年底推出,实施时间最早为2019年初。 

在美国逐步转向贸易保护主义的同时,日本与欧盟这两大美国的同盟却决定谋求一起加强全球化进程。欧洲理事会主席图斯克在新闻发布会上表示:“虽然有人称孤立主义和分崩瓦解的时代又来了,但我们现在可以证明这不是真的。这个世界没有必要倒退回一百年前。” 

消除贸易壁垒 “以汽车换奶酪” 

虽然日欧自贸协定的具体细节还有待商榷,但欧洲已经计划免除日本进口汽车的10%关税,而日本则会为欧洲进口商品——主要是乳制品和肉制品——每年减免约10亿欧元的关税,并为欧洲公司在日本国内经营扫清诸多障碍。 

实施协定后,本田、丰田等日本汽车厂商的欧洲销量会迎来显著增长,而欧洲的奶酪制品也将在日本打开新销路。 

《纽约时报》还分析称,日本有意为欧洲企业降低参加大型政府招标项目的门槛,预计德国西门子公司和法国阿尔斯通公司将受益匪浅。 

欧洲委员会数据显示,欧盟和日本的经济总量占世界经济总量的三成。当前双方贸易总额约为每年1240亿欧元,而新的自贸协定将继续扩大这一数字。  

据《日经亚洲评论》(Nikkei Asian Review)提供的数据,日欧自贸协定将使得欧盟国内生产总值(GDP)增加0.76%,日本GDP增加0.29%。同时欧盟对日本的加工食品和化学品出口额将有望分别增长180%和22%。 

外界分析提到,欧盟和日本把宝押在全球一体化上,他们相信这可以促进经济繁荣并带来地缘政治利益。此外,新协定也将促进日本在欧投资,加强日欧之间就巴黎气候协定的联系。 

日本首相安倍晋三在周四的新闻发布会上称:“在保护主义的大趋势中,日本和欧盟愿意共同高举自由贸易的大旗。这是值得我们骄傲的成就。” 

被多边协定排除 美企风险剧增 

一旦日欧自贸协定最终完成,双边商品与服务的交换将更为自由,这将极大地剥夺美国企业的机会。而与此同时,欧盟和日本的联盟也意味着一个足以与目前世界上规模最大的北美自由贸易协定(NAFTA)抗衡的自贸区正在形成。  

据《日经亚洲评论》分析,对日本来说,与欧盟的自贸协定代表着应对美国施压的防波堤。日后美国企业试图通过双边自贸协定来撬开日本市场时,日本就可以采取和欧盟协商好的乳制品与肉制品关税,无需再做出其他任何妥协。 

因此,日本手中已经拥有两张贸易王牌:一张是日欧自贸协定,而另一张则是将美国排除在外的11国跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。 

事实上,日本和欧盟之间的谈判已持续多年。在特朗普宣布美国要退出TPP后,日欧谈判才得以加速进行。 

美国贸易代表办公室(USTR)数据显示,美国日本互为对方第四大贸易伙伴。《纽约时报》援引伦敦政治经济学院的研究指出,美国本应比欧洲拥有更强势的地位去把货物卖给日本。美国同日本的商贸合作更为深远,去年对日出口额达到1080亿美元,而欧洲仅为660亿美元。 

然而现在,失去了TPP依靠的美国农产品将在日本处于劣势地位,而林肯、凯迪拉克等美国汽车厂商也恐将在欧洲受阻。 

特朗普执意贸易保护 然而效果未知  

在特朗普眼里,多边贸易协定似乎总是让美国吃亏。于是他刚上任就迫不及待地让美国离开了TPP, 着手准备重新谈判北美自由贸易协定(NAFTA),甚至有传言称特朗普想让美国退出世界贸易组织(WTO)。 

今年3月,美国财政部长姆努钦(Steven Mnuchin)表示,为了达成公平互利的贸易环境,特朗普认为有必要重新审视部分国家和美国达成的贸易协议。  

《纽约时报》分析认为,特朗普更希望美国只签署双边贸易协定。这是因为美国坐拥世界上最大的经济体量,在制定条款时占据优势,能够轻易地从双边协定中获益。 

彼得森国际经济研究中心专家Chad P. Bown认为,世界上其他国家都觉得美国在双边贸易协定中会欺负它们。因此,当其他经济体决定走自己的贸易发展之路时,被无视的美国便失去了自己的地位。 

但向来不走寻常路的特朗普仍旧没有拥抱自由贸易的打算,反而有意以国家安全为由,对进口钢材施加至多20%的关税。 

在6月底于北京举行的世界和平论坛上,韩国汉阳大学国际关系学院教授金成焕(Kim Sung Hwan)认为,特朗普没有正确理解美国的经济困境。当美国经济产出减少、失业率高的时候,特朗普认为是对外贸易出了问题,但历史证明并非如此。1980年代初,美国的贸易衰退主要是货币政策过于紧缩导致。 

金城焕还表示,从过去的经验来看,贸易保护主义不一定利于经济增长。在1929年全球经济出现衰退时,美国决定增加关税,这导致全球出现报复性贸易战。最终结果是,1929年-1933年间,美国的贸易大幅下降。到1938年,美国经济出现较大衰退。 

日欧谈判仍存风险 全球贸易何去何从 

在开始实施看起来很美好的自贸协定之前,日本和欧盟还有不少分歧需要商议。 

欧洲认为执行多年的临时仲裁机制在解决行业利益纠纷时会过于心慈手软,跨国公司容易成为漏网之鱼,因此欧盟坚持要求引入法庭系统。但日方声称现有的机构已经足够了。 

此外,反对势力也将成为贸易协定磋商中的一大风险因素。食品行业和环保主义者的反对此前曾导致美欧自贸谈判搁浅,而当下的欧盟和日本也面临着相同的局面。不仅如此,环保组织也抗议称协定未涉及多项议题,包括禁止非法木材交易和过度捕捞问题。  

另一方面,美国不仅试图为进口钢材加税,铝制品和半导体也可能被施加更多进口限制。一旦如此,欧盟铁定会上诉WTO,而日本政府也警告称世界贸易战一触即发。与此同时,即将重新谈判的北美自由贸易协定的走向也难以预计。 

不过《日经亚洲评论》表示,多边协定仍然有继续存活的可能。在日欧自贸协定开展顺利的情况下,唯恐自己被抛下的其他国家也将寻求深化和日欧双方的贸易伙伴关系。这将有利于TPP的进一步发展——当然,在不带美国玩儿的情况下。

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