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对企业乱收费:为何“野火烧不尽,春风吹又生”?

发布日期:2017-05-20  来源:
   “清理政府服务性涉企收费,决不能这边搞清理,那边仍在不断增加新项目,更不能与老百姓和企业‘玩猫腻’!”李克强总理在5月17日的国务院常务会议上明确要求,“各级地方政府要在年内对外公布涉企收费清单!对老百姓、对企业的各类乱收费行为,要抓典型,坚决曝光、重拳治理!”(中国政府网5月17日)



    各级地方政府要在年内对外公布涉企收费清单,这对企业和百姓都是个利好消息,从此,涉企收费不再是个随心所欲的糊涂账,而涉企收费这个昔日的“黑洞”,也将暴露于阳光下,接受社会的监督。一些政府部门的无厘头收费,从此也将在社会视线中“出师有名”,再不能先收费后编纂理由了,从这个角度来说,那些喜欢收费的政府部门,收费的棋局将会越来越小,只能存在于网格的清单上。

    但是,这只是人们心目中的一种理想化状态,而如果将这个理想化状态变成现实约束力,还有很长的路要走。以往,中央层面也不止一次地发布过类似禁止乱收费的相关规定,虽然下达到地方后也产生过一些效果,但基本上都是好景难长,昙花一现,时隔不久就会出现“野火烧不尽,春风吹又生”的复燃景象。对此,企业很无奈,百姓很茫然,因为下发的这类规定,早已在现实中被肢解为碎片,并随风而去,剩下就只是外甥打灯笼的事。

    然而,这又是为什么呢?其实,问题很明显,一些政府的收费理由并不是孤立的存在,而是与以往的很多红头文件捆绑在一起,只要这股禁止之风一过,当然就会照收不误,他们想收的费,一点都不会少,甚至还会有所增加,因为新的不着调的地方性红头文件还在不停地出,而每个红头文件里,都有可能暗含着可以收费的伏笔,而下级政府部门当然也会是最出色的“翻译家”,他们会按着自己的喜好玩断章取义的猫腻,任意将其中的意思曲解为收费的理由。

    所以,从一些政府部门的收费理由来看,其实也很有“道理”,因为他们的依据都是“出师有名”的红头文件,换言之,就是还按着以往可以收费的红头文件来行事,而如果有人提出质疑,他们就会翻出这样的旧文件,而如果查一下这类的红头文件,它确实还在那里,而且,也确实没有上级部门发布的废止令,因而,只要这样允许收费的红头文件没有被明令废止,那么所有的涉企收费清单就可能在一阵风过后沦为明确的“废纸”。

    而这次总理提出的“地方政府要在年内对外公布涉企收费清单”,其实是一道方略性的总体部局的大题,但它还需要地方政府部门的具体分解。而在这个过程中,公布涉企收费清单是一个必须要达到的结果,但这样的清单能否长期存在并发挥长久药效,则取决于地方政府是否能够彻底清除那些还没有废止的但却明显不合理的诸多红头文件,这些文件才是乱收费根子上的源头性问题,如果这些不合理的允许收费的红头文件没有及时给予明令废止,那么在乱收费这件事上,就早晚还会出现“野火烧不尽,春风吹又生”的复燃景象,而且,一些地方政府也还会走活局部乱收的“棋局”。

    因此,作为地方政府来说,首先要做的事,并不是风风火火地列出可能朝令夕改的短命清单,而是先要彻底梳理一下所有的相关红头文件,彻底清除那些不合理的“收费依据”,给新的涉企收费清单来个大瘦身,使之站得住脚立得住身,而不让它死灰复燃,这比急急忙忙潦潦草草地列出表面清单更重要,因为一个是表象上的割草,一个是实质上的拔根。

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