近日，关于“实职正科和四级调研员谁级别更高、谁有资格指挥谁”的话题，在不少体制内外人士之间引发讨论。随着公务员职务与职级并行制度实施后，许多人对“职级”与“职务”的区别仍存在一定误解。
业内人士指出，实职正科与四级调研员虽然在级别待遇上存在差异，但“级别高低”并不完全等同于“实际权力大小”，体制内真正决定指挥关系的，核心仍是组织授权和岗位职责。
据了解，实职正科属于正科级领导职务，例如乡镇党委书记、镇长、县局局长以及机关科长等。这类干部拥有明确的行政管理权限，承担部门运行、工作部署、人员管理等领导责任，拥有签字权、决策权和工作调度权。
而四级调研员则属于职级序列。根据《公务员职务与职级并行规定》，四级调研员对应副处级待遇，在工资福利、医疗保障等方面享受副处级标准，但如果未兼任领导职务，则不具备行政决策权和直接管理权限。
从职级对应关系来看，四级调研员的级别高于正科级，因此在干部排序和待遇层面属于“高半格”。不过，多位基层干部表示，在日常工作运行中，“有没有领导职务”往往比“职级高低”更加重要。
“实职干部掌握的是组织赋予的领导权。”一位长期在基层工作的干部表示，现实工作中，文件签发、任务部署、会议主持以及工作考核，通常由实职领导负责，而非普通职级干部。
在一些单位中，未兼任实职的四级调研员，往往被安排协助具体业务工作，仍需接受所在科室或部门负责人的工作安排。从行政隶属关系上看，实职正科可以对其进行工作调度和任务分配。
不过，也存在特殊情况。一些由领导岗位转任四级调研员的干部，仍会根据组织安排协助分管某项工作。在这种情况下，其协调权限来自组织授权，相关科室和干部需配合其开展工作，但这种“协调权”并非源于职级本身。
有干部形象地总结称：“实职正科像带兵打仗的‘将’，四级调研员更像出谋划策的‘参议’。一个负责决策执行，一个更多体现经验和待遇。”
不少受访干部认为，随着职务与职级并行制度不断完善，“职级不等于职务、待遇不等于权力”的概念也正逐渐被更多人理解。相比简单比较“谁官更大”，如何形成互相尊重、协调配合的工作氛围，才是体制内更重要的“相处智慧”。
