中评社华盛顿10月18日电（记者 余东晖）美国亚洲安全问题专家金来尔（Lyle Goldstein）指出，作为美国全面对抗中国战略的一部分，近几届美国政府采取措施削弱“一个中国政策”，这产生了有害的影响，导致美国和中国因台湾问题走到了战争边缘。他呼吁美国对华采取负责任和现实的手法，重振和强化“一个中国政策”，以化解美中因台湾而战的风险。
美国智库国防优先亚洲项目主任金来尔最新发表“瞄准台湾”系列研究报告，其中一个主题为“一个中国与两岸稳定”，论述美国坚持“一个中国政策”对于维护台海和平稳定的重要性。
这个报告回顾了中美关系中台湾问题的演变历史，指出美国的“一个中国政策”是行之有效的现状，坚持“一个中国政策”至关重要。金来尔指出，在如今与几十年前截然不同的时代，台湾局势的动荡再次威胁着中美两国会否卷入灾难性的战争漩涡。美国必须从根本上正视台湾问题的历史，以及华盛顿陷入困境的“一个中国政策”的演变。美国走向“战略清晰化”，即美国正式公开承诺保卫台湾，将是一个灾难性的错误。
金来尔表示， “一个中国政策”和“战略模糊性”是半个世纪前为实现美中务实关系而制定的政策框架。一个中国政策最根本的一点是承认中华人民共和国是中国的唯一代表政府，同时不承认“中华民国”，并断绝与台湾政府的几乎所有官方联系。华盛顿在《上海公报》中同意：“台湾海峡两岸的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府不挑战这一立场。” 这一重大的政策转变涉及许多艰难的变革，尤其是撤军和废约。“一个中国政策”代表了美国外交政策在中美关系缓和的几十年中取得的巨大成功。
这个报告列举了特朗普第一任政府到拜登政府期间，美国政府一系列削弱“一个中国政策”举措和行动。金来尔警告，放弃“一个中国政策”并采取“战略清晰”政策，可能在多个方面引发战争。首先，它可能促使台北领导人更加肆无忌惮地推动独立，甚至宣布独立，而这无疑会引发战争。其次，华盛顿很可能会试图通过更大规模地向台湾部署美军来强化新政策，从而引发中国的进攻。最后，北京可能会得出结论：美国正在扼杀所有和平统一的可能性。
这位曾在美国海军作战学院执教20年的军事专家进一步警告，如果中美真的因台湾问题爆发战争，很可能造成重大损失。最近的兵棋推演预测，多艘美国航空母舰可能会被击沉，而且情况可能会更加恶化。核升级的风险确实存在。中美核竞争的首要原因是美国对“一个中国政策”承诺的削弱。他表示，鉴于大国武装冲突的巨大风险和代价，华盛顿认真对待北京发出的“不要玩火”的警告才是明智之举。
金来尔呼吁，美国不应违背长期以来维护和平的承诺，而应继续劝阻“武统”。他说，更激进的反华政策未能认识到，违背美国过去的承诺，即“一个中国政策”，实际上构成了“恶友政策”，将使台湾面临更大的危险。现实的政策替代方案是需要重新拥抱“一个中国政策”和“战略模糊性”，同时依靠外交手段鼓励两岸接触。
金来尔说，美国需要回归常识，重新审视其东亚政策，尤其是在台湾问题上。常识性地审视地图并理解经济学原理，就会发现，海峡两岸已不再存在“军事平衡”；常识性地解读历史、文化和身份政治，就会发现，当代中国这个新兴超级大国不会放弃统一梦想；常识性地解读美国外交政策的历史，就会发现，这笔交易早在很久以前美国从台湾撤军时就已与北京达成。美国领导人需要放弃将所有筹码押注于威慑，这是一种风险日益增加的策略，转向寻求克制和外交替代方案。
金来尔所说的寻求克制和外交替代方案，指的是维持“战略模糊性”和重振“一个中国政策”。他认为，“战略模糊性”旨在实现“双重威慑”--既对北京，也对台北。他称，美国的“战略模糊”政策仍然适合当前动荡的台海局势，但一些政策制定者高估了美国对台湾的防务承诺，尤其是一些对华鹰派呼吁走向“战略清晰性”。
对于“战略清晰性”的缺陷，国防优先研究员彼得·哈里斯阐述：首先，鉴于台湾与中国大陆的距离，以及台湾是北京而非华盛顿的“核心利益”，美国加强对台湾的防务承诺不太可能令人信服。其次，任何大规模美军部署到台湾都可能引发冲突和开战，无法通过诸如“绊网部队”等常用手段来增强可信度。第三，它可能会增强台湾的依赖性，并助长“搭便车”。最后，转向战略清晰度无疑会彻底破坏两岸关系和中美双边关系，并将对全球治理的所有领域造成巨大的有害后果。
金来尔指出，“战略清晰性”做法是“鲁莽驾驶”，可能将美国的命运交到台北手中。美国的国家安全越像“战略清晰”倡导者所希望的那样取决于台湾的未来，陷入与美国国家利益无关的两岸政治冲突的风险就越大，更不用说与至关重要的国家安全利益无关了。随着台海力量平衡越来越有利于大陆，美国将不得不采取风险更大、更孤注一掷的政策来保护台湾。
这个报告表示，除了保持战略模糊性之外，重振“一个中国政策”也至关重要。中国问题专家、前美国情报官员保罗·希尔敦促美国停止仅从军事角度思考台湾问题。他指出，北京并不急于使用武力，但也不会放弃使用武力，因此“我们需要给（中国）一个不这样做的理由”。这应该包括一个美国直接参与的外交进程，同时也要让北京放心。希尔强调，华盛顿必须“重新审视我们的‘一个中国’政策，着眼于使其具有实质性、可信度和说服力”。华盛顿还要劝告台北按照“一个中国政策”行事。
金来尔建议，重振美国的“一中政策”，一个有益的开端是停止美台之间的高层互访；在外交方面，可以考虑邀请值得信赖的与美中都保持良好关系的国家担任调解员；采取更加克制和现实的军事姿态，减少美国军舰过境台湾海峡，并撤出据称目前在台湾秘密工作的美国军事人员；停止在关岛、冲绳以及菲律宾大规模集结美军。
最后金来尔强调，我们承认全球和地区力量平衡对于维护美国在亚太地区的国家安全利益至关重要，但并不认为台湾对这种平衡至关重要。为了防止中美爆发灾难性的战争，并延长台湾的高度自治，华盛顿必须采取果断措施，重新严格遵守“一个中国政策”，同时确保华盛顿精英阶层更广泛地认识到，美国不会为了保卫台湾而发动战争，因为台湾既不是美国的条约盟友，也不是美国至关重要的国家安全利益。从长远来看，需要制定更为全面的战略，以建立更加稳定、内在一致的“一个中国政策”，这应该以北京和台北之间实质性的谈判进程为起点。如果要维护和平，谈判是唯一的出路。
