【侨报讯】美国国务卿马尔科·卢比奥（Marco Rubio）周二（2月4日）离开萨尔瓦多（El Salvador）时，带走了一项协议：该国总统纳伊布·布克尔（Nayib Bukele）同意接收来自美国的被遣返者，涵盖任何国籍，包括目前在美国服刑的暴力犯罪美国公民。
据美联社报道，卢比奥在周一晚间与布克尔于圣萨尔瓦多（San Salvador）郊外的湖畔官邸会晤数小时后表示：“布克尔总统已同意签署全球范围内最前所未有、非凡的移民协议。”
卢比奥谈到在美国被拘留的各国移民时表示：“我们可以将他们遣送过去，他会把他们关进监狱。”他补充道：“他还提出愿意接收并监禁目前在美国服刑的危险罪犯，即使他们是美国公民或合法居民。”
布克尔在X平台发文确认了这一提议，称萨尔瓦多已“向美利坚合众国提供外包部分监狱系统的机会。”他表示，萨尔瓦多只会接收“已被定罪的罪犯”，并会收取一定费用，“对美国而言相对较低，但对我们来说具有重要意义，能够维持整个监狱系统的可持续性。”
科技亿万富翁埃隆·马斯克（Elon Musk）在X平台上回应此消息，称“好主意!!”，他正与特朗普（Donald Trump）合作重塑美国联邦政府。
卢比奥发言后，一名美国官员表示，特朗普的共和党政府目前没有计划尝试遣返美国公民，但认为布克尔的提议具有重要意义。美国政府无法遣返本国公民，此类行动将面临重大法律挑战。
美国国务院（State Department）形容萨尔瓦多监狱人满为患，环境“严酷且危险”。其国家信息网页指出，“许多监狱设施缺乏足够的卫生条件、饮用水、通风、温控和照明设施。”
自2022年3月以来，萨尔瓦多一直处于紧急状态，当时该国强大的街头帮派发动了大规模杀戮。布克尔回应称，暂停了公民基本权利，如律师会见权，执法部门在几乎没有正当法律程序的情况下逮捕了超过8.3万人。
2023年，布克尔启用了可容纳4万名帮派成员的大型新监狱，并宣称每天只提供一顿饭。囚犯不允许探视，且没有任何帮助其出狱后重新融入社会的项目、培训或教育课程。
萨尔瓦多曾是世界上最危险的国家之一，但去年该国创下历史最低的114起凶杀案，治安状况的显著改善使布克尔在拥有约600万人口的国家中声望飙升。
卢比奥在观看了一架从巴拿马（Panama）飞往哥伦比亚（Colombia）的美资遣返航班（搭载43名移民）后抵达圣萨尔瓦多（San Salvador）。就在前一天，卢比奥曾向巴拿马政府发出警告，要求其立即消除中国在巴拿马运河（Panama Canal）的存在，否则美国将采取行动。
尽管如此，移民仍是此行的主要议题，卢比奥在结束萨尔瓦多和巴拿马的行程后，还将访问哥斯达黎加（Costa Rica）、危地马拉（Guatemala）和多米尼加共和国（Dominican Republic）。
此时，华盛顿正因美国主要对外发展机构的地位变动而陷入动荡。特朗普政府优先阻止人们前往美国的非法移民旅程，并与地区国家合作，强化边境移民执法，同时接受来自美国的被遣返者。
卢比奥所描述的萨尔瓦多协议，允许该国接收因违反美国移民法而被逮捕的外国人，被称为“安全第三国协议”（safe third country agreement）。官员们表示，如果委内瑞拉拒绝接收在美国犯罪的委内瑞拉黑帮成员，此协议或可作为替代方案，但卢比奥称，布克尔的提议适用于任何国籍的被拘留者。
与布克尔会晤后，卢比奥与萨尔瓦多外交部长签署了一份谅解备忘录，推进美萨民用核能合作。该文件可能促成美国与萨尔瓦多在核能和核医学领域的正式合作协议，类似于美国与其他多个国家的合作模式。
当卢比奥在萨尔瓦多期间，美国国际开发署（USAID）员工接到指示，禁止进入其位于华盛顿的总部。此前，马斯克宣布特朗普已同意与其关闭该机构。
数千名USAID员工已被裁员，多项项目也被叫停。卢比奥在圣萨尔瓦多向记者表示，他目前是USAID的代理署长，但已将日常管理工作委派他人。
此项变动意味着USAID不再是独立的政府机构，尽管其新地位可能面临法律挑战，但将由国务院官员直接管理。
卢比奥在发言中强调，尽管发生变动，但部分甚至多数USAID项目将继续运行，转型是必要的，因为该机构已无法有效向行政部门和国会问责。
（编译：CSW）
