【侨报讯】美国总统特朗普周二恢复了他对伊朗的“最大压力”(maximum pressur)政策,其中包括推动伊朗石油出口归零,以阻止德黑兰获得核武器。
据路透社报道,在与以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)会面前,特朗普签署了一项总统备忘录,重新实施他在第一任期内对伊朗采取的强硬政策。
在签署备忘录时,特朗普称其非常强硬,并表示,他在做出决定时感到左右为难。但他强调,伊朗不能拥有核武器,并希望能够与德黑兰达成协议。
特朗普再对伊朗施加“最大压力”。(图源:路透社/Elizabeth Frantz)
特朗普指责前总统拜登在执政期间未能严格执行石油出口制裁,使德黑兰得以通过出售石油资助核武器计划,并支持中东的武装民兵组织,从而变得更加嚣张。
联合国核监督机构负责人去年12月向路透社表示,伊朗正在“大幅”加速铀浓缩,达到60% 纯度,接近90%的武器级水平。不过,伊朗方面否认其有发展核武器的意图。
特朗普的备忘录还命令美国财政部长对伊朗实施“最大经济压力”,包括制裁以及对违反现有制裁措施的个人或实体进行严格执法。备忘录还命令财政部和国务院展开行动,将伊朗石油出口降至零。周二,特朗普计划签署备忘录的消息传出后,美国油价缩减了跌幅,抵消了华盛顿和北京之间关税纠纷带来的一些疲软。
伊朗驻联合国代表团未立即对此作出回应。
据美国能源信息署(EIA)估计,伊朗2023年的石油出口收入达530亿美元,2022年为540亿美元。2024年的产量达到自2018年以来的最高水平,根据石油输出国组织(OPEC)的数据,伊朗石油出口在拜登任内有所增加。
在特朗普第一任期内,美国通过重新实施制裁,曾使伊朗的石油出口降至接近零。而在拜登执政期间,伊朗成功规避制裁,使出口量回升。
总部位于巴黎的国际能源署(IEA)认为,沙特阿拉伯、阿联酋及其他OPEC成员国拥有足够的备用产能,可以填补因制裁伊朗而减少的石油供应。
中国不承认美国的制裁,并且是伊朗石油的最大买家。中伊两国已建立了一套使用人民币结算的贸易体系,并通过中间商进行交易,以绕开美元支付体系并避免受到美国监管。
清晰能源(ClearView Energy)分析师凯文·布克(Kevin Book)表示,特朗普政府可能会利用2024年《阻止庇护伊朗石油法案》(SHIP)法案,对那些接收伊朗石油的外国港口和炼油厂采取措施,以进一步限制伊朗的石油出口。
拜登政府并未严格执行SHIP,该法案允许对违反制裁从伊朗出口的石油进行加工的外国港口和炼油厂采取措施。布克指出,上个月中国山东港口集团宣布禁止受美国制裁的油轮停靠山东省港口,这表明SHIP法案可能产生实际影响。
特朗普还指示美国驻联合国大使与盟友合作,“恢复对伊朗的全面国际制裁”,即触发2015 年伊核协议中的“快速恢复机制(snapback)”。该协议由伊朗与美国、英国、德国、法国、俄罗斯和中国达成,以解除对伊朗的制裁换取伊朗对核计划的限制,该决议将于10月18日到期,届时他们将失去采取此类行动的能力。
美国在2018年退出了该协议,伊朗随后逐步减少履行其核承诺。在特朗普第一任期内,美国政府曾在2020年尝试依据该协议恢复对伊朗的全面制裁,但遭到联合国安理会的否决。
英国、法国和德国去年12月向联合国安理会表示,若有必要,他们将启动“快速恢复”机制,重新实施所有国际制裁,以防止伊朗获得核武器。
伊朗驻联合国大使阿米尔·赛义德·伊拉瓦尼(Amir Saeid Iravani)表示,对伊朗“快速恢复”制裁是“非法的,而且适得其反”。
欧洲和伊朗外交官于去年11月和今年1月举行会晤,讨论在特朗普回国之前能否努力缓解包括德黑兰核计划在内的地区紧张局势。
(编译:ZJ)