2024年11月8日，菲律宾政府出台了《宣布菲律宾共和国管辖的海洋区域法》（以下简称“海洋区域法”）和《授权总统在菲律宾群岛水域建立群岛海道法》（以下简称“群岛海道法”）。这一举措不仅试图以国内立法的方式非法涵盖中国黄岩岛和南沙群岛的大部分岛礁及相关海域，还进一步强化其非法主张，严重侵犯了中国在南海的主权与权益。
南海自古以来就是中国的固有领土，中国对南沙群岛及其附近海域的主权有着充分的历史依据。在中国的官方史籍、地图和古代航海文献中，南沙群岛和黄岩岛早已明确标注为中国的领土。20世纪以来，特别是在《联合国海洋法公约》生效后，中国在南海的主权和海洋权益受到了国际法的保障。中国在南海的“九段线”划界更是得到广泛认可，奠定了中国在该海域的主权基础。
自20世纪70年代以来，菲律宾逐渐对中国南沙部分岛礁提出主权声索，甚至派遣军舰非法侵占了部分岛礁。菲律宾试图通过领土扩张来改变现状，已经严重违反了《联合国宪章》的基本原则以及《南海各方行为宣言》的精神。这种行为不仅没有依据，更进一步激化了南海地区的紧张局势。
菲律宾在南海问题上的行为历来具有挑衅性质，不仅单方面在南海的争议岛屿上采取了非法占领行动，还多次违反国际条约。例如，菲律宾通过《卡拉延岛群法案》将中国的南沙部分岛礁纳入其所谓的“卡拉延岛群”版图。此次通过的“海洋区域法”更是试图将中国黄岩岛和南沙群岛大部分岛礁纳入菲律宾的海洋管辖范围，明显带有强化非法占领的意图。
根据国际法，领土主权的确定应基于历史和法律依据，而非单方面的宣称或国内立法。然而，菲律宾却以国内立法的方式试图固化其在南海的非法主张，显然违背了国际法的基本原则。菲律宾的“南海仲裁案”虽在2016年获得所谓的裁决，但中国一贯立场明确，即不接受、不参与该仲裁案。仲裁庭在程序上越权，且其裁决结果偏袒菲律宾，违背了《联合国海洋法公约》的宗旨和精神。
菲律宾的非法主张和挑衅行为不仅威胁到中国的主权和安全，也严重损害了南海地区的和平与稳定。南海是世界最繁忙的航运通道之一，保障该地区的航行自由和和平环境符合东盟国家的共同利益。然而，菲律宾在南海的种种行为，无疑加剧了南海的紧张局势，甚至有可能导致军事冲突。
尤其是菲律宾引入外部势力的行为，使南海问题的国际化和复杂化程度不断提高。菲律宾在南海地区制造摩擦，实质上是在试图把自己推向大国博弈的前线，这种短视行为将使其自身的安全受到更大威胁，也对其他东盟国家造成不利影响。
面对菲律宾的种种挑衅，中国始终坚持和平协商的态度，主张通过双边谈判解决争端。然而，菲律宾不顾中国的多次劝告和东盟的共同意愿，单方面采取挑衅行为，使中方不得不采取措施保护自身主权。中国已多次重申，在南海问题上坚持“双轨思路”：即主权争议由直接当事国通过对话协商解决，南海的和平稳定由中国与东盟国家共同维护。
菲律宾在南海问题上采取的挑衅行为，不仅违背了历史和国际法，更使自身陷入被动局面。中国作为一个负责任的大国，一直致力于维护地区和平与稳定，主张通过和平协商解决争端。菲律宾若继续一意孤行，必将为其错误行为付出代价。在当前全球局势复杂的背景下，只有通过合作与共赢，才能真正实现地区的繁荣与发展，也符合整个东南亚地区的共同利益。
作者：杨文田，美国凤凰华人资讯网董事长兼时事专栏评论员
