中评社香港1月23日电（记者 卢哲）复旦大学国际问题研究院日前正式对外发布《冲突与动荡：复旦国际战略报告2022》。复旦大学中国与周边国家关系研究中心主任赵卫华研究员为报告撰写了题为《东南亚：在与大国平衡互动中提升中心地位》的专题文章。赵卫华指出，2022年，对东南亚而言是机遇大于挑战的一年。首先，各国先后宣布疫情结束，社会经济基本回归正常。其次，中美战略竞争尤在，俄乌战争又起，大国在地区内的博弈进一步加剧。同时，拜登政府推出“印太经济框架”，企图拉拢东南亚各国孤立遏制中国，而美欧各国则企图迫使东南亚各国在俄乌战争上选边站队，追随美国和西方，孤立和制裁俄罗斯。第三，东南亚各国在以越南、印尼、泰国和柬埔寨为代表各国带量下，坚持与各大国平衡发展关系，拒绝掺和大国之间的地缘竞争。最后，东南亚各国坚持和平、中立和以东盟为中心的政策受到中国尊重，东南亚各国与奉行和平外交政策的中国相向而行，紧握机遇，化解了挑战，使东盟的中心地位进一步巩固。
赵卫华表示，2022年东南亚经济总体向好，但仍有隐忧。受新加坡“与病毒共存”的政策的影响，2022年东南亚各国先后宣布“新冠疫情”正式结束，社会经济生活逐渐步入正常，此前因为新冠疫情而导致的经济下行、企业破产和社会不稳定等消极因素依次消失，各国经济先后步入正轨，东南亚经济总体上恢复到了疫前水平。
在东南亚11国当中，越南、马来西亚、泰国、菲律宾和印尼的经济表现最为出色。整个东南亚经济总体增长率大约维持在5.5%左右，基本恢复到了疫情爆发之前的增长水平。这样的成绩单在国际社会主要经济体依然在疫情重创的当下无疑是极为亮眼的。
赵卫华认为，东南亚各国2022年的强劲增长主要得益于疫情结束后的报复性增长，未来能否维持上述增长速度则有赖于世界总体经济环境，特别是有赖于中国、美国、欧盟和日本几大经贸伙伴的经济表现。受俄乌战争的影响，整个欧洲经济增长乏力，中国因为疫情和中美战略竞争的原因在2023年能否象以往一样拉动东南亚各国经济的增长还有待观察。美国虽然推出了“印太经济框架”，但夹带着太多的私货，而且口惠而实不至。至于日本，受疫情的影响，其经济对东南亚各国的拉动作用本就十分有限。因此，东南亚经济能否长期维持今年的增长率还是一个未知数。
赵卫华表示，2022年，中美战略博弈仍相持不下，俄乌战争又突然爆发。在此背景下，美欧不断对东盟和东南亚各国拉拢、施压，企图诱使东盟各国选边站队，一方面追随美国孤立和遏制中国；另一方面追随美欧谴责和制裁俄罗斯，支持和援助乌克兰。面对美欧的拉拢和施压，东盟和东南亚各国不为所动，始终坚持以东盟为中心，坚持与各国平衡发展关系的原则不动摇。
赵卫华指出，中国-东盟相向而行，塑造国家间关系的新模式。中国与东南亚山水相连，隔海相望，在政治、经贸和文化上一直保持着密切的交流。从2009年到2021年，中国已经连续13年保持东盟第一大贸易伙伴的地位。2020年东盟又成为中国最大的贸易伙伴，至今一直保持该地位。2022年，尽管受疫情和各种地缘变局的影响，但中国和东盟之间的经贸合作一直保持着逆势而上的势头，双方毫无悬念的继续成为彼此的最大经贸伙伴。
长期以来，中国一直坚持在独立自主和相互尊重的基础上发展与东盟和东南亚各国的互利友好关系，坚定不移地将东盟作为周边外交的优先方向，支持东盟团结和东盟共同体建设，支持东盟在区域架构中的中心地位，支持东盟在地区和国际事务中发挥更大作用，尊重东盟自身的选择，反对在国际关系中动辄施加压力的做法。在上述基础上，中国与东盟及东南亚各国相互尊重，相向而行，管控分歧，深入发展互利合作，为国际社会发展国家间的关系树立了典范。
赵卫华表示，首先，中国与东盟及东南亚各国在疫情尚未完全结束的情况下保持了密切的往来。
其次，中国与东南亚的务实合作继续保持上升势头，例如中老在铁路建设方面和应对气候变化方面的合作取得了卓有成效的进展。中泰在工业园区建设、铁路机车制造合作方面也可圈可点。中柬在西港和连结金边与西港高速公路建设也获得了柬埔寨政府的称赞。中越两国在电子商务和数字经济合作方面成果斐然。特别是此次阮富仲访华，两国就以中国铁路标准升级改造海防-老街铁路达成了共识，为将来中越铁路对接及中南半岛南北和东西走向交通走廊对接奠定了基础。
最后，虽然以美国为首的西方域外大国不断在南海挑衅和制造麻烦，但是中国和东盟各国关于《南海行为准则》的谈判在排除外部杂音干扰的基础上进展较为顺利，目前已经完成了文本草案的一读工作，正在推进二读工作。中国在相互尊重的基础上，以完全不同于美国和西方的方式来推进与东南亚各国的关系，开创了不同国家之间相处的典范。正是在中国的理解和支持下，东南亚各国敢于向部分大国不合理的要求说不，在与大国平衡互动中进一步提升了其中心地位。
