中评社台中9月27日电（记者 方敬为）针对美国“台湾政策法案”，中兴大学国际政治研究所助理教授刘泰廷接受中评社访问表示，就目前送出参院外委会的版本内容，军事防务比重占多数，台湾未来在防务自主的空间必然遭到压缩，成为战争代理人的风险也攀升。而从近年包括伊拉克、阿富汗乃至于乌克兰的经验来看，都不是很好，台湾应谨慎应对，不宜照单全收。
刘泰廷，中兴大学国际政治学研究所博士，兼任兴大当代中国研究中心研究员、日韩总合研究中心研究员等职，研究专长包括国际关系理论、国际政治经济学、东亚国际关系、中国外交政策、两岸关系等。
美国参院外交委员会14日以17票赞成、5票反对，通过“2022年台湾政策法案”（Taiwan Policy Act of 2022），后续将进一步送交参众两院审理后，由美国总统拜登签署生效。至于拜登是否签署，有待观察。该法案针对北京对台湾可能采取的军事行动祭出具体回应，内容涵盖政治、经济、军事等面向，引发外界关注与热议。
刘泰廷表示，“台湾政策法”目前看起来主要着重于对台军援及防务强化。条文中要求美国应扩大区域战备库以支持台湾，提供台湾高额的军事融资贷款，原提案规画，美国在未来4年提供45亿美元的军事援助，外委会通过的新版增加2027财年拨款20亿美元，让总额达到65亿美元，并备注“无偿提供”（Grant）。
他指出，虽然法案内容看起来对台湾的防卫强化做得很足，但通篇没有明文写到安保或者协防等字眼，虽然增加军援、对台军售也是强化安全的途径，可是真正对台湾能形成安全保障的，仍然祗有美国走向战略清晰，明确宣示出兵保台或者乾脆到台湾驻军，这才对台湾有真正的安保效益。但目前看来美国仍维持战略模糊，所以回过头来说，该法案对台安全强化当然是有，只是效益层面又是另一回事，美国卖什么军备给台湾、有没有用？又是另一个问题。
刘泰廷说，台湾反而要担心的是，防卫自主的空间会否因此被压缩？台湾军方过去一段时间不断提倡防卫自主，例如推动军舰、军机自造等，可是台湾的路线又要与美国绑在一起，加上台湾政策法的推进之下，未来台湾的防务可能就要受到美国摆布，这对台湾安全必然是负面因子。
刘泰廷解释，由于防卫自主对台湾长期发展安全防务而言是相对重要的，假设今天台海爆发冲突，台湾本身是否能在第一时间有能力挺过第一波乃至于第二波攻击？如果台湾的军备只能靠美国乃至于西方阵营的支援，只要援助断炊，台湾还能撑多久？
此外，他提到，台湾也要警觉，是否因为台湾政策法变成美国在印太区域战略布局的一部分？他指出，在美国没有完全离开在战略模糊的前提下，台湾如果照单全收，会变成美国基本上就是对台军售，然后要台湾配合策略，反过来说，今天美国要卖什么东西给台湾，台湾也不容置喙。这也是之所以有些观察会认为，台湾政策法可能让台湾成为美国的战争代理人，相关风险不容忽视。
刘泰廷指出，从过往经验来说，代理人战争的背后都是一连串的政治考量，要发动代理人战争之前，都要经过一系列的算计，包括前置作业、资源、军备的投入等，美国大力推动“台湾政策法”，确实让台湾成为战争代理人的意味浓厚。
当然，刘泰廷说，有些人会认为，台湾在地理区位上，较不符合过去打代理人战争的要件，过去一些代理人战争，大部分都是发生在陆地国家，因为地形好掩蔽、好撤退，战争可以撑得比较久，台湾属于海岛，较难起到战争代理人的效用，因此部分观察不认同台湾有成为战争代理人的风险。但这些都无人说得准，祗有美国清楚自己的盘算。
刘泰廷感叹，其实台湾政策法如果能实际保障台湾的安全，即使变成战争代理人，只要美国愿意在危机的时候愿意出手协防，未尝不可；但如果担任代理人却什么都没有，台湾是得不偿失。根据美国The Intercept线上杂志网站引述官方文件统计，2017年至2020年，美国在全球开展至少23次代理人战争，其中，至少14次发生在中东和亚太地区。参考近年状况，包括阿富汗、伊拉克乃至于乌克兰都有代理人战争色彩，这些经验都不是很好，前车之鉴，台湾应小心为妙。
