执笔：周德武
▲美国总统特朗普23日离开白宫前往佛罗里达州过圣诞
一年一度的圣诞节，让许多人留下了心结，回不回去与家人团聚十分纠结；更有一些人在今年这个假期永远失去了与家人团聚的机会，经历了生死劫。
特朗普总统照例飞往佛罗里达的海湖庄园与家人共享时光，当然少不了几场私人聚会。大选投票早已结束，但特朗普迄今不承认拜登当选，两位大律师朱利安尼和鲍威尔还在为特朗普改写大选结果作最后的努力。在海湖庄园，特朗普或许会私下会见几位非官方顾问，完全可以抛开白宫的助手和政策顾问，如国家安全委员会的法定成员等，这样商量起“推翻大选结果”的事也就少了不少阻力。所以，圣诞节之后美国政治会出什么幺蛾子，现在谁也说不准。
不过，特朗普的身边人已悄悄地为他们新的职业探路，包括副总统彭斯和国务卿蓬佩奥都在考虑接下来的工作。有媒体预测，特朗普离开白宫前很可能将彭斯也推上榜单，指责他在明年1月6日的总统大选点票联席会议上没有尽力。
特朗普离开白宫进入倒计时，他其实也是揣着明白装糊涂。圣诞节前特朗普忙着给一些人送大礼则是最实诚的答案。这一段时间，特朗普接连签署大赦令，不仅让涉“通俄门案”的一些老臣得以解脱，例如前国家安全事务助理弗林、前竞选顾问斯通、前竞选主席马纳福特等；此外，2007年震惊全球、臭名昭著的“黑水案”四名前军人（当时以黑水公司保安人员身份在伊拉克工作）得以获释；三位前联邦国会议员科林斯、亨特、斯托克曼以及自己的亲家查尔斯·库什纳都获得赦免。
与其他总统相比较，特朗普这几年签署的特赦令很少，据说是百年未遇的低纪录。根据以往的规律，一般都是总统任期结束时大发善心，特朗普之前从没有想过自己的任期这么短。据《华盛顿邮报》报道，美司法部设有特赦办公室，请求特赦的人员高达14000余人，而真正能够通过正规渠道获得特赦的人少之又少。前不久，一些人开始通过他的女婿库什纳向总统递话，希望能够将之纳入特朗普的法眼。
▲特朗普特赦了亲家查尔斯·库什纳（左）
特朗普签署特赦令的三条标准是：效忠、关系密切及亲戚。“通俄门事件”中涉嫌说谎的身边人、贪污的前国会议员以及在战争中射杀平民的前军人均得以逃脱，引起舆论大哗，认为这是特朗普的“公开腐败”，自己一边声称要抽干“华盛顿沼泽”，另一边给这些前官员及议员逃避法律的惩处，完全是在自扇耳光。
与中国特赦制度不同的是，从新中国成立至今，中国国家领导人根据全国人大和人大常委会决定，共签署过8次特赦令，最近的一次是2015年9月抗日战争胜利70周年之际。与美国自下而上、自行申请特赦的做法不同，中国自上而下的特赦令只根据某项罪行、某个历史事件等硬性条件，而不涉及具体人。司法机关再根据这些特赦条件予以对号入座。
美国这套特赦申请制度，为个人政治运作提供了很大的的操作空间。一些罪犯家属通过捐赠、收买、贿赂等方式争取特赦的案例不胜枚举。正因为如此，这个制度一直被社会广泛诟病。
根据美国宪法第二条第一款规定，美国总统拥有赦免、减刑、延期执行罚金或免除罚没的权力。这个权力几乎不受立法和司法的约束，历届总统都会充分利用这项权力；各州州长在自己的辖区也拥有一定的赦免权。俗话说，绝对的权力会导致绝对的腐败，而这项无法挑战的总统特权是美国政治制度中一项“不加掩饰”的腐败。美国最高法院及国会都曾提出过改革方案，或修宪或对特赦附加条件等，但最终都不了了之。
据统计，上世纪80年代里根政府执政期间，平均每年签署45件特赦令；老布什期间，平均每年只有15件，克林顿执政八年共赦免了569件，尤其是他在任的最后一天，居然签署140件特赦令，包括对他弟弟的赦免。小布什对特赦令一直持非常谨慎的态度，奥巴马时期每年平均签署70件，最后一周签署了64件特赦令，其中包括向维基解密泄密的原军方情报分析员曼宁。
▲朱利安尼能否获特赦备受外界关注
特朗普在圣诞节前大发慈悲让一些人过了一个快乐的节日，但令更多人不快的是，这些被赦免的人“碰巧都是他的朋友”。接下来还有哪些人士会得到额外的关照是媒体关注的焦点。他的女儿伊万卡、女婿库什纳以及私人律师朱利安尼等均有官司缠身；得克萨斯州总检察长帕克斯顿也是面临多项起诉。他于12月14日带领全美18个州总检察长向联邦最高法院上诉，要求判定宾州等四州大选违宪，虽然联邦最高法院拒绝受理，但是帕克斯顿对特朗普的“忠诚”足以换取一纸特赦令。
特赦成为美国总统的一项真正特权，在特朗普任上将这项权力用到了极致。虽然特赦的人数不多，但都很致命。“如果你不是仇外的警长，不是他的老朋友和火鸡，那么这项特赦与你无关”，这是《华盛顿邮报》社论中的一句话。克林顿在离任前赦免了正在逃亡的大金融家马克.里奇，特朗普当时痛斥道：“这简直不可思议”。如今轮到特朗普本人，美国人是不是觉得更加不可思议呢？
作者是香港大公报副总编辑 公号“公评世界”
