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它为什么反过来求吞并?因为有认同感!

发布日期:2019-09-10  来源:
    如果不是在近几年的债务危机中向美国最高法院申请破产保护,如果不是在2017年就是维持现状、加入美国成为一个州还是独立举行了第五次全民公投,很多人可能还不知道,波多黎各这个紧邻古巴的加勒比海小岛,原来和美国之间,有一种类似“壹国两制”的状态存在。

    波多黎各的所谓“壹国两制”,当然不是指一个搞资本主义,一个搞反资本主义。

    自1898年被西班牙交给美国之后,波多黎各一直在“美国化”,文化上有多大的同化且不说,最少在政治制度和经济制度上,已经是趋同:一样是三权分立,一样是市场经济。

    它的“壹国两制”,指的是和美国各州相比,其地位特殊,既非美国领土,又是美国领土,在法律上的定性,就叫“美国海外未合并之领土”,新闻媒体在提到它的时候,多以“美属波多黎各”称之。

    波多黎各原本,是不折不扣的“拉美风”:同样是在15世纪末被哥伦布“发现”,然后被西班牙的伊比利亚半岛中世纪王权统治,监护征赋制、庄园制这些其他拉美地区有的,它都一样不缺,成为种植和出口糖、咖啡和大米的落后之地。

    在西班牙于19世纪末的美西战争中战败之后,波多黎各连同菲律宾等地一起,被当成了赔偿割让给美国,成为美国的战利品。

    而正是在这种“被任意宰割的悲哀”中,波多黎各迎来了新生,在长达120年的美国化中,蜕变为拉美地区最发达的地区:2018年,其人均GDP达3.1万美元,世界排名第38位,而它原来的宗主国西班牙为第41位,韩国为第40位。

    它的隔壁古巴的实际人均GDP排名,则在200名前后。

    波多黎各的蜕变,是制度的胜利,又不止是制度的胜利:由于与美国本土不远,它非常适合被当成美国资本的投资目的地,能够强烈地受益于美国强大的经济实力。

    波多黎各的飞速发展时期,是在二战之后。1947年,波多黎各议会通过了《工业刺激法案》,规定对未来新建商业免税10年,大量美国资本于是涌入,比如在1959年财年,它就获得美国投资2.43亿美元,占其当年投资总额的62%。

    美国资本的注入,帮助波多黎各建立起完善的产业结构,将它从农业社会推入工业社会,制造业、建筑业、旅游业和能源产业得到巨大发展。

    在基础设施建设和社会福利方面,美国联邦政府的转拨款项和社会发展援助项目又起到了至关重要的作用。来自华盛顿的资金,为波多黎各人提供了食品券、失业保险、社会保障、政府健康保险和贫困家庭短期资助。

    可以说,波多黎各就是美国一手“催肥”的。

    这一点,是远在在亚洲的菲律宾无法企及的。

    同样有重大不同的,还有对待美国这个“领主国”的态度。

    在被美国接管之初,菲律宾人就进行了激烈的反抗,从1903至1908年五年间爆发了50多场大的武装起义,出现近400个反美组织,造成美军死伤6000多人,然后就是在二战之后,如愿实现了独立,彻底与美国脱钩,今天的人均GDP世界排名第141位。

    对美国的接管,波多黎各并非没有抵抗,也并非没有独立的诉求,其民族运动也时有发生,比如1935年的大学生抗议运动、同年的庞赛屠杀、1954年美国众议院的袭击事件等等。

    但它的抵抗和独立诉求,始终没有那么强烈,在民众中的市场也一直不大,尤其是在战后高速经济发展之后。

    从1967年起,波多黎各总共举行了五场全民公投,就其与美国的关系进行投票,历次公投中选择“独立”的票数,均未超过6%,而选择“维持现状”和“加入美国成为一州”始终是主流。

    在最新的2017年公投中,则有高达97%的选民支持被美国“吞并”。

    可惜美国对此并不感冒。自接管波多黎各以来,美国对波多黎各的地位,大体上持开放的态度,尤其是历任美国总统,大多公开表示支持波多黎各人自由决定自己的去向。

    这真是落花有意,流水无情。

    对比之下,这让其他“流水有情,落花无意”的地方,情何以堪。

    波多黎各之所以对美国如此“一往情深”,自然是与它从美国得益息息相关。

    然而利益很重要,却不是唯一的。在有的地方,“领主国”一样是对领地有着大量的利益输送,可一样得到“离心离德”的结果。

    要解释这种差异,就要用到“认同”这个本质的、全面的概念。

    所谓“认同”,讲的其实就是“正当性”。一个权力,其正当性越高,得到的认同就越大,反之则反之。

    在现代,一个权力要有正当性,第一是要民主产生,第二是要达到善治,第三是要有文化感召力。

    在这当中,“善治”是个复合指标,最少包含了民生、法治、自由和廉政等要素。

    以美国为例:其政府是民主产生,其经济实力雄厚民众生活水平很高,是法治社会和自由社会,官员廉洁,其价值观极具感召力,“正当性”的总体得分很高,在世界名列前茅。

    这样的地方,自然能够获得波多黎各人的高度认同;高度认同之下,“求吞并”的剧情才会一再上演。

    假设波多黎各原本是古巴的领土,然后从美国治下回去,会出现什么情况?

    不用说,波多黎各肯定从对美国的仰视,转为古巴的俯视,眼里满是鄙夷和不屑,一来二住,早就闹掰了。

    不想闹掰,古巴就必须提升正当性得分,直至足以让波多黎各认同。

    现在,是不是心里亮堂了?
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