光明网04-18 17:45
作者：中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所俄罗斯外交研究室副主任 李勇慧
编者按：中俄美三角关系的合作和竞争是不等边互动态势。中俄美三角关系是国际政治的重大结构存在，将会长期持续。影响中俄美三角关系的主要因素为国际秩序的变化、双边关系中结构性的矛盾以及国家实力的变化。中俄美三角关系在地缘政治博弈过程中对国际格局影响深刻。中俄美各自的对外战略仍然是中俄美三角关系未来变化调整的基础。中国在中美关系方面要以合作求竞争，在中俄关系方面要继续加强政治互信，进行有效战略协调，要防止俄美之间的缠斗影响中国的核心利益。
2017年12月18日美国总统特朗普向国会提交的任内首份《美国国家安全战略报告》，2018年１月13日他向国会所作的第二个国情咨文演说，以及１月18日美国五角大楼推出的全新国防战略报告，都将中俄视为美国的首要竞争对手。按照特朗普的话来说，美国不仅面临恐怖主义等威胁，还面临俄罗斯和中国的挑战。2018年２月２日,美国防部公布了《核态势评估》报告,将中俄同美国的“大国竞争”而非反恐定义为美国的首要核安全威胁。俄罗斯外交部评价其内容充满对抗情绪和反俄倾向。美国这四份报告冷战色彩极浓，可以认为是美国制定对中、俄政策的最基础性文件。大国关系复杂敏感，中俄美三角关系未来的发展走向更加复杂和敏感，对国际格局影响深刻。
一、当前中俄美三角关系现状及特点
冷战后，中俄美三角关系呈现出相对稳定的态势。随着中国的崛起，地区力量平衡被打破，中俄美三角关系随之发生变化。当前中俄美三边变化呈现的态势是:中俄关系密切，部分动力来源于外部因素，即共同应对美国霸权主义，部分动力来源于两国自身社会和经济利益发展的需求；俄美关系恶化，对抗成为新常态；中美关系出现大调整，原来作为“压舱石”的经贸关系成为最大变数,但因两国市场容量巨大仍构成三角关系中相对稳定的边长。
(一)中俄关系是平等互信互利共赢的新型大国关系典范
在当前国际格局复杂深刻演变、世界经济复苏缓慢、大国关系深刻调整的大背景下，中俄频繁的高层往来反映出两国关系的特殊性、元首引领双边关系以及政治互信的牢固。中俄战略协作伙伴关系的进一步发展使双方将彼此视为振兴发展和维护安全的战略倚重。
(二)俄美关系恢复竞争对抗的基调或成新常态
俄美关系自俄罗斯独立以来起伏不定，美国将俄罗斯更多视为对手，对其加以遏制。乌克兰危机爆发后，俄美不断走向对抗，或将成为新常态。由于俄美政治关系无法摆脱冷战思维的窠臼，战略平衡领域内的竞争和对抗激烈，俄美关系竞争对抗加剧。
(三)中美关系竞争与合作并行
中美关系无疑是当今世界最复杂、最全面、最具战略性的大国关系，竞争与合作的中美关系成为现有亚太秩序的主轴。随着中美贸易战的打响，美国正在制定视中国为最大战略对手的政策和战略。曾经的积极确定因素是中美经济关系密切，经济合作规模大，融合度高。不确定因素是两国政治关系复杂曲折，贸易战背后潜藏着发展模式之争。特朗普上台后在对外政策上仍然将维护美国在全球的霸权作为主要任务，美国坚持以冷战思维看待中国，强化美国与同盟国的关系，介入南海争端，利用台海问题，都是对中国的遏制和围堵。
(四)中俄美三角关系的基本特点
在中国和俄罗斯不会改变国家复兴战略的背景下，美国要极力维护和巩固其全球霸主地位，对中俄打压态势不可能改变，中俄一起应对美国的遏制及霸权主义在相当长时间内也不会改变。相较于冷战时代中国力量薄弱而形成的中苏美三角关系，现在的中俄美关系更加凸显三角关系的格局。
特点一是中俄美三角中每个角的实力都发生了巨大变化。美国的实力相对于冷战时代有所衰落，俄罗斯尽管继承了苏联的大部分遗产，但经济体量变小了，而且一直无法走出经济危机，国民生产总值只相当于中等国家水平，但是俄罗斯的自然资源和军事实力在世界上还是数一数二的。中国综合国力提升，经济总量位居世界第二，虽然军事实力不及美俄,但在三角关系中地位明显增强。
特点二是俄美对抗加剧，对三角关系的走势影响巨大。
特点三是中俄强调国际关系中的话语权和规制合理性，与美国形成竞争合作格局。大国在欧亚地区重新整合地区一体化的趋势，造成了权力复杂制衡的博弈局面，实质是三边竞争与合作的规制之争。
二、影响中俄美三角关系发展的主要因素
大国关系的演变和发展都是基于世界战略格局和国家战略利益的变化和判断。反之，大国关系的演变也对世界战略格局和国际形势产生重要影响。
（一）国际秩序变化引发中俄美三角关系调整和互动
2008年国际金融危机后，国际秩序逐渐失序，从经济失序延伸到了政治和安全领域。西方学者将国际秩序的失序主要归咎于中国与俄罗斯对美国主导的现存国际秩序的挑战。在未来相当长的时间，美国的霸权政策不会改变，这就决定了中俄美三角关系的格局将是长期性的，力量中心的成长变化、相互牵制是基本特点。同时，中俄美三角关系所影响的地理范围主要是亚太地区，尤其是中国和俄罗斯周边地区。
(二)战略结构性矛盾决定了中俄美三角关系的长期非对称性的动态演变
首先，俄罗斯根深蒂固的帝国思维与美国民主自由价值观的矛盾。其次，美俄之间的欧洲问题。乌克兰危机折射出欧洲的安全困境。苏联解体后欧洲与美国一直未能创立一种新型的与俄罗斯利害攸关的欧洲大西洋安全体系。最后，冷战思维仍然存在，俄美关系有从旧冷战走向新冷战的趋势。
(三)国家实力相对变化突出中俄美的三角关系特点
进入21世纪，中美综合国力差距缩小，中国的经济总量居世界第二，，成为接受留学生最多的国家，中文是仅次于英语的第一外语。中美之间的矛盾即是崛起大国和守成大国的矛盾。美国凭借政治上的自由民主价值观，在其雄厚的军事和经济实力的支持下，对外奉行干涉主义和推行意识形态渗透。然而，美国四处伸手导致其背上沉重包袱，经济实力逐渐衰退，霸权地位受到挑战。美国由于实力和现实的差距调整对外战略，对中国和俄罗斯奉行既遏制又合作的政策。可以说，在一些重要的多边问题上，中俄美将继续合作，但中美关系、俄美关系将在相当长时间内囿于守成大国和崛起大国的矛盾而保持现在的状态。
三、中俄美三角关系未来发展趋势及中国的应对
(一)中俄美各自的对外战略仍然是中俄美三角关系变化调整的基础
为确保唯一超级大国地位，维护美国主导的国际秩序，防止崛起国对美国领导地位的挑战和威胁，将中国和俄罗斯作为对手是美国长期以来保持不变的战略。冷战后至今美国仍然是中俄美三角形的顶角。美国作为唯一的超级大国，综合实力居世界首位，为了维护其在全球的经济利益，它不会放弃充当世界霸主的地位，仍然是三国战略竞争中的擂主。中俄两国都坚持复兴道路，维护发展利益，不会放弃与美国的竞争，由于在经济和军事上仍然比美国稍逊一筹，中俄自然位于三角形的两个底角。一般来说，中俄美三角关系相对稳定，说明三国相互制衡，力量相对均衡，世界格局就会相对稳定，这也有利于推动世界多极化趋势的发展。
(二)中国的应对之策
１.中美关系要以合作求竞争。
２.中俄关系要继续加强政治互信，有效进行战略协调。中俄战略协作伙伴关系平稳发展的关键是始终坚持平等相待、相互尊重的原则。在战略协作时，在利益相同的地方强化合作，求同存异，淡化或模糊分歧部分，避开或超越矛盾，以争取中国外交在国际舞台上有更大的空间和灵活性。考虑俄对中亚的关切。应防御美国及盟国从太平洋和印度洋形成弧线对中俄的战略围堵。
总之，未来的中俄美三角关系仍将对国际格局的演变产生重大作用，对世界的政治、安全、经济秩序产生深刻影响。在中俄美三角关系中，地缘政治目标、实力、安全、经贸规模是影响三角结构的主要因素。在政治和安全方面，中俄关系的水平超过中美关系,在经济和社会方面，中美关系超过中俄关系,中俄关系发展的主要动力主要是政府,中美关系的主要动力是市场和社会。在未来相当长的时间，美国的霸权政策不会改变，中俄有联合起来共同应对美国霸权的需要，但是在地缘政治目标和经济利益上，中俄联合并不能替代中美合作所带来的效果，而中美关系对于中国有全局性的意义，直接关系着中国的崛起。
（摘自《俄罗斯东欧中亚研究》2018年第5期《中俄美三角关系：现状、特点、成因及应对》）
来源： 中国社科院国际研究学部
