在经历了三十年的移民高峰期后，美国开始收紧移民，大背景是欧美社会反移民潮流的兴起，在国内则是以反恐和振兴美国经济为口号，不可否认也有反“政治正确”后针对少数族裔移民的因素在内。
撰文 | 一娴
移民改革近年成了美国社会长久不衰的热点，中国是美国留学生最大的来源国，华人移民主要以亲属移民为主，因此，美国的移民改革受到到包括中国在内的华人世界的关注。
日前，特朗普政府宣布撤销上任总统奥巴马签署的发布的DACA（童年入境者暂缓遣返行动，统称“追梦人计划”），受影响的有80万童年被父母带入美国的非法移民（被称为“梦想生”）。
特朗普在取消DACA后要求国会在6个月内拿出一个永久解决方案。
▲特朗普宣布废除DACA（童年入境者暂缓遣返行动）
尽管目前还不能确定国会最后做出何种决定，但很明显，DACA案中涉及的“梦想生”问题，不仅无法从最广泛最富有争议的移民制度改革辩论中剥离，而且因为特朗普给国会决定梦想生去向的六个月，很有可能促进移民改革走一大步。
关键的是，现在要找到两党都能同意的方案。自奥巴马当政以来，凡是民主党提案共和党就反对，反之亦然，美国人苦于两党恶斗久矣。
目前国会两院都由共和党人控制，特朗普似乎打算借“梦想生”问题开启和民主党的合作，进而解决移民改革以及税改预算等的重要议题。
能否如愿，且拭目以待。
国会新会期开始，移民改革问题最受瞩目的是共和党议员今年2月首次提出的RAISE提案。
▲特朗普宣布废除DACA后，发推特让国会赶紧“干活”
8月2日，特朗普宣布支持这项移民改革提案。这项由特朗普总统背书的提案，被称为“为振兴经济而改革美国移民制度”（Reforming American Immigration For a Strong Economy 简称为RAISE Act）。
RAISE主要有三部分内容：
一是采取计分择优的移民评估系统，以学位、英语程度、薪资水平等能力按分数计算，只有达到所要求的分数，才具有申请移民的资格；
二是大幅度削减亲属移民配额，取消公民父母亲、兄弟姐妹和成年子女移民的配额，同时取消永久居民成年子女的配额；
三是取消抽签绿卡和削减难民绿卡的配额。
▲民众到首都华盛顿抗议川普废除DACA的决定
据媒体报道，美国目前每年约有100万人获得绿卡，依亲移民比重最大，其中多数为低技能或无技能人员，同时有超过50%的依亲移民家庭需要领取政府福利，移民潮的低技能劳动力，也对美国高中学历以下的劳动力的薪资造成冲击。
低技能或无技能移民，来美后对福利系统的依赖性很大，因此备受争议。
以2017年10月移民排期中兄弟姐妹F4排期F4为例，中国大陆申请人的排期在2004年5月，印度申请人排期在2003年10月，墨西哥申请人排期在1997年10月，菲律宾申请人排期在1994年6月。就是说，中国大陆申请人还需要排队长达约13年，排期最长的菲律宾申请人，还需要排队20年。
以通常中国留学生留学时约22岁计算，研究生毕业后约24岁，如果雇主同意办绿卡，按F2B现在排期在2011年9月，大约需要等6年（排期会变动），取得绿卡后5年以后才能入籍，共11年，此时留学生已经约35岁。兄弟姐妹申请来美还要排期十数年，来美后多半业已中年，如果英语不好，没有高技能，就只能依靠福利系统。
此外还有人申请父母来美，父母虽然在中国已有退休金或财产，仍然以无收入为由领取福利，这些都备受争议或非议。
华人移民的途径，有亲属移民，职业移民，政治庇护等等。以美国国土安全部发布的移民数据，以及华盛顿移民研究所发布的《在美华人移民》报告，从2009年到2013年，华人职业移民从17.5%增加至28.7%，亲属移民从53.2%降至52%，其余的份额是政庇。
因此可看出，华人移民仍以亲属移民为主。
客观说，RAISE提案并非对华人全无好处，择优移民的积分制，对希望留在美国发展的优秀中国留学生是利好，但这部分留学生毕竟是少数。
有报道如果RAISE提案获得通过，全球亲属移民名额将从48万降到8万8千名，只有美国公民和永久居民的配偶及未成年子女才能申请绿卡，然而削减的亲属移民份额并没有归入职业移民，因此对华人整体来说，忧大于喜。
▲在美华裔人士为移民和“梦想生”发声
RAISE取消公民父母移民一项最受华人反对。中国人传统注重家庭团聚，注重孝道，去国他乡离开父母有不得已的理由。希望和父母团聚可以说是每一个华人包括留学生的心愿，尤其很多留学生是独生子女。
RAISE取消公民父母移民，令很多原本打算留在美国发展事业的留学生左右为难，虽然提案有可以为父母申请居住延期的条款，但对希望安度晚年的老人来说，不能移民到底是个不确定和不安定因素。
RAISE提案斩断“移民亲属链”， 被称为“定锚婴儿”的来美生子也一定会受影响。对当局来说，修宪难，但审查趋严并不难，现在已有签证和入关收紧的现象。
与此相关还有衍生的处于灰色地带的月子中心，以及一度火爆的旅游市场，目前事实上已经受到影响。
从10月份开始，赴美商务签证，H1B 签证的延期和转换工作，申请绿卡递交表格等，都需要面试，等待的时间相应延长很多，变数也可能增加。
留学美国的签证审查也开始趋严，尤其对那些想到美国混文凭或混身份的人来说，签证将不易取得，过去数年美国驻中国使领馆对申请留学发放签证的“水过”“秒过”（形容快速和容易取得签证）现象已成为历史。
即使已到美国留学，如有违法行为如非法打工、替考，甚至被一些留学生认为是无关紧要的代替上课，都可能面临被遣返的命运。这类行为在过去当然也属违法，但在移民收紧的当下，从速从严处理是可以想象的。
▲一名女子对废除“童年抵美者暂缓遣返”计划表示恐慌
在经历了三十年的移民高峰期后，美国开始收紧移民，大背景是欧美社会反移民潮流的兴起，在国内则是以反恐和振兴美国经济为口号，不可否认也有反“政治正确”后针对少数族裔移民的因素在内。
日前白宫顾问米勒在解说RAISE时，指CNN记者引用被视为移民象征的自由女神像上的诗句是混同了“诗歌”和“政策”的区别，引发争论和论战，特朗普政府被质疑是否改变美国的移民历史和传统，甚至改变美国立国的平等自由精神，等等。
无论如何，在未来六个月或者本年度或之后数年，不管RAISE提案是否能够通过，移民收紧已成为不可逆转的趋势。移民留学美国的冬天开始来临。
